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《環(huán)境保護(hù)法》 配套辦法執(zhí)行情況

典型案例

案例1

浙江省臺(tái)州市浩宇電鍍有限公司

二年內(nèi)兩次非法排放有毒物質(zhì)案

基本案情

2017年3月3日，臺(tái)州市椒江環(huán)保分局執(zhí)法人員會(huì)同臺(tái)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心人員對(duì)臺(tái)州市浩宇電鍍有限公司開(kāi)展一季度一次的監(jiān)督性執(zhí)法檢查，檢查過(guò)程中對(duì)該公司排放的廢水進(jìn)行采樣。經(jīng)檢測(cè)分析顯示，該公司廢水標(biāo)排口總鎳指標(biāo)超出《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表2排放濃度限值。椒江環(huán)保分局對(duì)該電鍍廠廢水超標(biāo)排放行為進(jìn)行立案處罰，并啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。

執(zhí)法人員在辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2015年8月5日因所排廢水銅指標(biāo)超標(biāo)被椒江環(huán)保分局立案處罰。2016年9月18日，又因所排廢水銅指標(biāo)超標(biāo)被椒江環(huán)保分局立案處罰。

查處情況

經(jīng)調(diào)查,該企業(yè)在兩年里，存在三次非法排放重金屬行為。根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放有毒物質(zhì)受到兩次以上行政處罰又實(shí)施前列行為的，應(yīng)被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。該企業(yè)已經(jīng)涉嫌環(huán)境污染犯罪。目前，椒江環(huán)保分局已經(jīng)將案件依法移交公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

案件啟示

二年內(nèi)兩次以上非法排放有毒物質(zhì)被處罰又實(shí)施前列行為應(yīng)被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的規(guī)定，主要是為了加大對(duì)環(huán)境污染行為的打擊力度，將處罰不再局限于行政處罰，而是達(dá)到一定程度符合本規(guī)定，就將其行為界定為刑事犯罪，予以刑事處罰。這充分體現(xiàn)了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加大環(huán)境污染行為處罰力度的立法理念。

各類(lèi)企業(yè)特別是重污染企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，強(qiáng)化企業(yè)守法底線，摒棄僥幸心理，積極加大治污投入，時(shí)刻把牢生態(tài)紅線。環(huán)保部門(mén)要將兩年內(nèi)進(jìn)行兩次處罰的企業(yè)篩選出來(lái)，給企業(yè)講清法律規(guī)定，畫(huà)出守法紅線，做出明確預(yù)警。使企業(yè)更好的知法、守法，從根本上提高環(huán)保意識(shí)，減少環(huán)境污染。

案例2

湖北荊州市周炎鋒（個(gè)人鍍鋅加工）

違法排放含重金屬?gòu)U水涉嫌環(huán)境污染犯罪案

基本案情

2017年2月28日，荊州市環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，周炎鋒在租賃的廠房?jī)?nèi)從事化學(xué)鍍鋅加工，廠內(nèi)無(wú)任何污染防治設(shè)施，鍍鋅產(chǎn)生的廢水通過(guò)管道直接排放到外界水環(huán)境。據(jù)執(zhí)法人員詢問(wèn)了解，2016年12月以來(lái)，周炎鋒在月堤路荊恒商貿(mào)有限公司院內(nèi)租賃廠房，從事表面處理加工，生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)過(guò)任何處理直接外排西干渠。在詢問(wèn)過(guò)程中，行為人法律意識(shí)淡薄，并不清楚該行為的危害性。

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，加工過(guò)程中外排廢水中主要污染物總鋅排放濃度為102 mg/L、總鉻排放濃度為26.3 mg/L，分別超過(guò)電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)67倍、25.3倍。

查處情況

2017年3月3日，荊州市環(huán)保局對(duì)周炎鋒個(gè)人鍍鋅加工廠進(jìn)行立案調(diào)查。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，周炎鋒從事鍍鋅加工過(guò)程中排放含鉻污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上、排放含鋅污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，該行為人已經(jīng)涉嫌環(huán)境污染犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，荊州市環(huán)保局將案件依法移交荊州市公安局沙市區(qū)分局進(jìn)行調(diào)查。2017年3月31日，荊州市公安局沙市區(qū)分局受理該案。

案件啟示

本案中，涉案人員環(huán)境法律意識(shí)談薄，完全不清楚自己的行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。因此，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)境污染犯罪案件的宣傳力度，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)環(huán)境污染犯罪案件庭審。以專題形式，通過(guò)電視傳媒、報(bào)紙新聞、微博微信等多渠道、多角度進(jìn)行宣傳，以營(yíng)造懂法、守法的良好社會(huì)氛圍。